2018年1月1日起，我國稅收家族新成員——環境保護稅正式開征，而我國施行了近40年的排污收費制度退出歷史舞臺。近日，國務院總理李克強簽署國務院令，公布了《中華人民共和國環境保護稅法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）。

開征環保稅將對我國經濟社會發展影響幾何？ 

這是個什么稅？

首個瞄準環保的新稅種

作為我國新開征稅種，環保稅的出現，邁出我國稅制改革重要一步。

“環保稅是我國首個明確以環境保護為目標的獨立型環境稅稅種，對于構建綠色財稅體制、調節排污者污染治理行為、建立綠色生產和消費體系等具有重要意義。”環境保護部環境規劃院院長、中國工程院院士王金南說。

在中國政法大學財稅法研究中心教授施正文看來，環保稅法是我國提出落實稅收法定原則后通過的第一部稅法，對于健全稅收法律體系、提升稅收法律層級、建立現代稅收制度意義重大。環保稅的立法宗旨和功能定位于“保護和改善環境，減少污染物排放，推進生態文明建設”，是我國建設“綠色稅制”的代表性稅種。

專家表示，此次公布的實施條例，正是全面細化和保障環保稅法實施的綜合性配套法規，有利于進一步明確環保稅稅制要素，規范減免稅適用條件，建立分工協作的征管機制，減少法律適用中的爭議，提高法律的可操作性和實施效果。

這稅怎么征？

——誰污染誰繳稅

作為完善“綠色稅制”的重要一步，開征環保稅的一個重要原則是實現排污費制度向環保稅制度的平穩轉移。

根據環保稅法，環保稅的征稅對象和范圍與現行排污費基本相同，征稅范圍為直接向環境排放的大氣、水、固體和噪聲等污染物。

環保稅的納稅人，則是在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者。這意味著，不直接向環境排放應稅污染物的，不繳納環保稅。居民個人也不屬于納稅人，不用繳納環保稅。

施正文說，環保稅法對稅制要素的規定較為原則和概括，實施條例則予以明確、細化和補充。例如，明確了其他固體廢物具體范圍的確定機制、規模化養殖如何繳稅、固體廢物排放量的含義及在何種情形下直接以固體廢物的產生量作為排放量，界定了城鄉污水集中處理場所的含義等。